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2012年灾害信息员职业技能鉴定工作报告(民职鉴办〔2013〕33号)

来源:   时间:

民政部人事司

民政部职业技能鉴定指导中心  中民民政职业能力建设中心

(二〇一二年十二月十二日)

2012年灾害信息员职业技能鉴定工作稳步推进。实际鉴定26371人(鉴定合格25419人),其中四级1596人,五级24775人。截止2012年底,全国灾害信息员职业持证人员总数达到69197人,约占全国灾害信息员总人数的9.59%

  一、稳步推进灾害信息员职业技能鉴定工作

为进一步深入贯彻国务院办公厅《国家综合防灾减灾规划(20112015年)》,推进《民政部、国家发展和改革委员会关于印发<民政事业发展第十二个五年规划》关于加强灾害信息员队伍建设意见的有效落实,依据《民政部办公厅关于进一步加强灾害信息员队伍建设的通知》及民政部副部长罗平飞在全国减灾救灾工作会议讲话精神,2012年全面拓展和深化灾害信息员职业技能鉴定工作,灾害信息员队伍建设取得了明显成效。

2012年计划组织鉴定人数28508人,实际完成26371人(比201129734人略低)。其中,北京、浙江两地就占了近2万人。

2012年共有16个省、直辖市、自治区(浙江、北京、江苏、广东、天津、上海、河南、重庆、湖北、四川、黑龙江、山西、吉林、云南、甘肃、宁夏)推进灾害信息员职业技能鉴定工作,而尚未开展工作的省市、地区共有7个:福建、陕西、河北、青海、西藏、海南、新疆。

2009年至2012年,全国累计鉴定灾害信息员73137人(含院校学生鉴定人数)(后附表1)。

二、拓展规范灾害信息员职业技能鉴定培训基地建设

 为进一步强化灾害信息员职业技能鉴定培训和鉴定考务工作,保障培训和鉴定质量,提高效率,201279日民政部职业技能鉴定指导中心办公室制定颁发《灾害信息员培训基地和鉴定站基础标准(试行)》(职鉴办〔201250号),明确规定了灾害信息员培训基地、灾害信息员职业技能鉴定站机构资质要求,人员配置和资质要求,通用器材、设备、物品,专用器材、设备、物品,培训场地和鉴定场地等基本标准,为进一步规范培训基地、鉴定站建设和评估验收提供了重要依据(见后附表2)。

目前全国灾害信息员培训基地有17家,分布在全国14个省市地区。鉴定培训基地的建立,促使灾害信息员职业技能鉴定工作从真正意义上实现“考培分离”(见后附表3)。

三、地方灾害信息员鉴定和培训工作富有特色成效显著

各省直辖市、自治区灾害信息员职业技能鉴定机构因地制宜、因势利导,机关人事处、救灾处和减灾中心、民政院校等单位通力配合,采取传统方式和网考、竞赛相结合等多种形式,积极组织开展灾害信息员职业技能鉴定,探索建立灾害信息员多样化鉴定考核模式。

北京民政干部教育学院作为民政行业职业技能鉴定培训基地,2012年以区县为单位整体开展培训工作,举办鉴定培训班16期,共计培训和鉴定5200余人开展灾害信息员鉴定培训工作,参训人员鉴定考核通过率达到95%以上,在“7.21”特大降雨灾害时,北京房山区灾害信息员及时准确上报灾情,为快速展开救灾行动争取了时间、提供了依据。另外,在10月份“北京市职业技能大赛”,具体承办的灾害信息员竞赛中,3名成绩优异的灾害信息员选手首次被破格认定技师职业资格。

江西省减灾中心作为民政行业职业技能鉴定站,201210月在全省民政行业职业技能竞赛中具体承办灾害信息员职业考务工作,314名参赛人员首次依托网络在线考核,并将多媒体灾情演示融入实操鉴定环节,考核的公正性、实效性大大提高。

四川省减灾中心针对环境复杂、自然灾害频发等情况,一方面丰富拓展鉴定培训内容,真正起到了学以致用的效果;另一方面在灾情多发地试点设立灾害信息员专业岗位,并给予适度经济补贴,使灾害信息员培训鉴定工作得到广泛认可和积极参与,2012年计划鉴定550人,实际鉴定995人,比原计划增加了近一倍。

 四、优化完善灾害信息员职业技能鉴定信息网络系统

 2011年研制开发和逐步推广运用 “民政职业技能鉴定服务平台”的基础上,2012年重点对平台功能进行了升级完善,将原有的四个功能模块细化改版为鉴定报名、在线辅导、鉴定考试、成绩查询、图书资料、人才服务六项内容,并从在线打印准考证、鉴定信息批次分类等方面进一步强化了后台服务支撑,完善了基础数据,使鉴定服务平台的适用性显著增强,为进一步提高鉴定工作效率,确保鉴定信息的准确性、建立完整的民政技能人才数据库提供了更加有力的支撑。

鉴定服务平台的日益完善,大大降低了职业技能鉴定机构的考务工作量,方便了鉴定考生报名、参考和信息查询,也促进了平台的全面普及运用。2012年共有52000多人使用平台,其中近3万人是灾害信息员。(其中缺少浙江26千余名的灾害信息员考生信息)。

2012年共有3342人使用网络在线考试(其中有774名民政院校在校生),是2011年网考人数的3倍以上(2011年使用网络在线考试1109人),其中灾害信息员鉴定考试人数占今年网考总人数的1/31085人),为实现灾害信息员职业技能鉴定工作全面信息化推进提供了有力的实践基础。(后附表4)。

五、存在问题及下一步工作打算

(一)存在问题

一是受政策机制不完善等因素制约,推进灾害信息员职业技能鉴定工作存在一定阻力,鉴定人数未能实现突破性增长;二是受经费投入和政策支持不足等影响,各地灾害信息员队伍建设发展不够均衡,目前全国还有7个省市未开展灾害信息员职业技能鉴定工作;三是灾害信息员鉴定、培训、考核规范化、制度化建设有待进一步提高,尤其是灾害信息员鉴定培训针对性不强、培训时间较短,灾害信息员队伍整体知识结构、能力水平需进一步加强。

(二)下一步工作打算

一是进一步完善灾害信息员职业技能鉴定工作的政策环境,明确各级民政部门业务处室、职鉴机构职能定位、任务分工和工作协调机制,理顺灾害信息员职业技能鉴定工作的组织领导关系;二是进一步加强对灾害信息员职业技能培训与鉴定机构的业务指导,以及鉴定考核工作的检查督导,严格落实“逢考必督”,切实增强政策、法规和机制的贯彻力、执行力;三是通过大力宣传典型经验做法,积极争取各地政策倾斜和经费支持,促进灾害信息员培训鉴定费用、福利待遇等有效落实,为进一步推广和完善灾害信息员职业技能鉴定工作提供有力的支撑和保障;四是进一步建立健全灾害信息员鉴定培训标准、规程和内容,修订完善标准题库和培训教材,加强鉴定培训机构正规化建设,推进灾害信息员队伍能力素质的逐步提升。

 

 

 

 

 

 

 

附表1

2009年至2012年全国灾害信息员职业技能培训班鉴定情况统计

总人数资料截止2010.12.31   鉴定统计资料截止2012.11.30

序号

地区

鉴定站及承建单位

总数

鉴定人数

鉴定比例%

培训师资

考评员数量

备注

2009

2010

2011

2012

合计

合计

16040

722784

1470

15414

29734

26371

73137

10.11

21

242

1

国家减灾中心、北京市

民政行业特有职业技能鉴定第055站(民政部国家减灾中心)

7052

40

1401

2318

5095

8854

125.55

4

42

2

天津市

民政行业特有职业技能鉴定第062站(天津市民政局培训中心)

5500

16

0

0

255

271

4.93

1

3

3

河北省

民政行业职业技能鉴定第072站(河北省救灾捐赠中心)

54634

11

0

0

0

11

0.02

 

3

4

山西省

民政行业特有职业技能鉴定第063站(山西省军队离退休干部第三休养所)

31609

9

0

86

1292

1387

4.39

1

6

5

内蒙古自治区

民政行业职业技能鉴定第073站(内蒙古自治区接受救灾捐赠工作站)

14214

14

1328

105

0

1447

10.17

 

19

6

辽宁省

民政行业特有职业技能鉴定第050站(辽宁省减灾中心)

17119

116

1538

0

0

1654

9.66

2

13

7

吉林省

民政行业职业技能鉴定第074站(吉林省减灾中心)

12090

21

798

515

650

1984

16.64

1

11

8

黑龙江省

民政行业特有职业技能鉴定第057站(黑龙江省减灾中心)

13150

121

1308

98

1062

2589

19.69

1

10

9

上海市

民政行业特有职业技能鉴定第058站(上海市社会工作培训中心)

5670

20

272

1304

921

2517

44.39

 

6

10

江苏省

民政行业特有职业技能鉴定第041站(江苏省福利生产服务中心)

23125

117

254

847

761

1979

8.56

 

10

11

浙江省

民政行业特有职业技能鉴定第056站(浙江省社会捐赠工作站)

34435

46

1479

13436

11809

26770

77.74

 

22

12

安徽省

民政行业特有职业技能鉴定第051站(安徽省救灾减灾中心)

19932

111

1388

0

0

1499

7.52

1

3

13

福建省

民政行业特有职业技能鉴定第065站(福建省救灾救济协会)

17822

51

0

0

0

51

0.29

 

5

14

江西省

民政行业特有职业技能鉴定第064站(江西省减灾备灾中心)

21708

78

0

1412

220

1710

7.9

 

6

15

山东省

民政行业特有职业技能鉴定第069站(山东省抗灾救灾协会)

80157

167

118

2868

0

3153

3.93

1

6

民政行业职业技能鉴定第075山东省青岛市民政局

16

河南省

民政行业特有职业技能鉴定第017站(河南省民政学校)

53770

21

0

607

914

1542

2.87

1

5

17

湖北省

民政行业职业技能鉴定第028站(武汉民政职业学院)

31043

17

90

1438

137

1682

5.42

1

6

18

湖南省

民政行业特有职业技能鉴定第070站(湖南省救灾物资储备中心)

49801

102

1729

102

230

2163

4.34

2

6

19

广东省

民政行业职业技能鉴定第076站(广东省救灾物资储备中心)

27084

16

247

800

231

1294

4.78

 

6

20

广西壮族自治区

民政行业职业技能鉴定第077站(广西壮族自治区备灾中心)

17443

11

0

174

0

185

1.06

 

5

21

海南省

民政行业职业技能鉴定第078站(海南省民政厅)

3275

1

0

0

0

1

0.03

 

3

22

重庆市

民政行业特有职业技能鉴定第002(重庆城市学院

11995

213

1119

735

365

2432

20.28

1

3

23

四川省

民政行业职业技能鉴定第079站(四川省救灾中心)

57862

18

0

154

926

1098

2.9

1

5

24

贵州省

贵州省民政厅

20943

32

1571

0

0

1603

7.65

1

12

25

云南省

民政行业职业技能鉴定第080站(云南省救灾物资储备中心)

15611

14

380

630

529

1553

9.95

1

5

26

西藏自治区

民政行业职业技能鉴定第081站(西藏自治区民政厅)

6228

0

0

0

0

0

0.00

 

 

 

27

陕西省

陕西省民政厅

30493

9

0

0

0

9

0.03

 

5

28

甘肃省

民政行业职业技能鉴定第082站(甘肃省民政厅)

18450

15

93

353

102

563

3.05

2

3

29

青海省

民政行业职业技能鉴定第083站(青海省救灾物资储备中心)

5029

5

0

0

0

5

0.10

2

4

30

宁夏回族自治区

民政行业特有职业技能鉴定第071站(宁夏回族自治区救灾救济协会)

3013

19

70

1441

591

2121

70.39

 

5

31

新疆维吾尔自治区

新疆维吾尔自治区民政厅

12527

39

88

0

0

127

1.01

 

4

32

直属机关

0

291

311

281

883

 

注:*数据来源:民政统计年鉴2012     ○饱和    ☆够用   △缺少

 

 

附表2

灾害信息员职业技能鉴定站基本情况统计表(28个)

序号

鉴定站名称(拟)

机构编码(拟)

承建单位

鉴定站地址

邮政编码

站长

联系人

联系电话

1.    

民政部职业技能鉴定指导中心

41000000

北京社会管理职业学院

北京东燕郊开发区燕灵路2号(民政部管理干部学院)

065201

蒋昆生

杨根来

010-61595449

010-61595451

2.    

民政行业特有职业技能鉴定第002

41003002

重庆城市管理职业学院

重庆市沙坪坝区虎溪大学城

401331

朱红兵

 

023-86968768

3.    

民政行业特有职业技能鉴定第017

41003017

河南省民政学校

河南省郑州市农业路30号附1

450002

王晓旭

 

0371-63829885

4.    

民政行业特有职业技能鉴定第027

41003027

黑龙江省民政干部学校

黑龙江省哈尔滨市南冈区学府路副289

150086

林松华

 

0451-86623718

5.    

民政行业特有职业技能鉴定第041

41003041

江苏省福利生产服务中心

南京市山西路98

210009

晏翠萍

吕新华

025-83590441

6.    

民政行业特有职业技能鉴定第050

41003050

辽宁省减灾中心

沈阳市沈河区青年大街274

110015

韩奎勇

 

024-23946721

7.    

民政行业特有职业技能鉴定第051

41003051

安徽省救灾减灾中心

合肥市双凤工业区凤麟路

230061

薛昆明

李大春

05515606155

8.    

民政行业特有职业技能鉴定第055

41003055

民政部国家减灾中心

北京市宣武区白广路7

100053

方志勇

刘乃山

010-52181312

9.    

民政行业特有职业技能鉴定第056

41003056

浙江省社会捐赠工作站

杭州市保俶路32

310007

 

韩宇

0571-87050960

10.  

民政行业特有职业技能鉴定第057

41003057

黑龙江省减灾中心

哈尔滨市南岗区红军街10

150001

 

 

0451-53621021

-3005

11.  

民政行业特有职业技能鉴定第058

41003058

上海市社会工作培训中心

上海浦东大道2601

200136

朱希峰

 

021-58718955

12.  

民政行业特有职业技能鉴定第059

41003059

辽宁省民政培训中心(辽宁省民政学校)

沈阳市东陵区高坎镇中马村164

110163

王宗民

姜明令

024-23932411

13.  

民政行业特有职业技能鉴定第063

41003063

山西省军队离退休干部第三休养所

太原市府西街136

030002

廉月胜

 

0351-6387179

14.  

民政行业特有职业技能鉴定第064

41003064

江西省减灾备灾中心

南昌市省政府大院南一路7

330046

朱和平

陈庭甫

07916278207

15.  

民政行业特有职业技能鉴定第065

41003065

福建省救灾救济协会

福州市鼓东路88号福建省民政厅

350001

温崇海

张倪玲

0591-87676217

16.  

民政行业特有职业技能鉴定第069

41003069

山东省抗灾救灾协会

济南市历下区南新街1

250012

杨国林

于希令

0531-86026354

17.  

民政行业特有职业技能鉴定第070

41003070

湖南省救灾物资储备中心

长沙市开福区东风路276

410008

陈自力

蒋琼华

073184502255

18.  

民政行业特有职业技能鉴定第071

41003071

宁夏回族自治区救灾救济协会

银川市凤凰南街147

750001

刘忠林

何丽萍

0951-5915526

19.  

民政行业职业技能鉴定第072

41003072

广东省救灾物资储备中心

广东省广州市越秀区越华路118号省军供大厦

510030

任增贵

万忠明

020-83337255

020-83337570

20.  

民政行业职业技能鉴定第073

41003073

四川省救灾中心

四川省成都市芷泉路55

610061

林 舸

李 华

028-84423078

028-84423093

21.  

民政行业职业技能鉴定第074

41003074

西藏自治区民政厅

西藏自治区北京西路15

850001

徐巧飞

牛 松

0891-6829111-8106

22.  

民政行业职业技能鉴定第072站(筹)

41003072

河北省救灾捐赠中心

河北省石家庄市北二环西路185

050061

曹双平

赵松茂

0311-87733117

0311-87795964

23.  

民政行业职业技能鉴定第073站(筹)

41003073

内蒙古自治区接受救灾捐赠工作站

呼和浩特市赛罕路6

010010

李 平

李 平

0471-6513575

0471-6555040

24.  

民政行业职业技能鉴定第074站(筹)

41003074

山东省青岛市民政局

青岛市市南区延安三路228号民政大厦

266071

张福光

戴根生

0532-83093165

0532-83093199

25.  

民政行业职业技能鉴定第075站(筹)

41003075

武汉民政职业学院

湖北省武汉市洪山区卓刀泉路257

430079

张礼民

李光华

027-87564440

027-87405249

26.  

民政行业职业技能鉴定第077站(筹)

41003077

广西壮族自治区备灾中心

广西南宁市银海大道579

530221

黎 伟

黄俞治

0771-4017609

0771-4017285

27.  

民政行业职业技能鉴定第079站(筹)

41003079

云南省救灾物资储备中心

云南省昆明市白云路538

650244

高绍堂

张晋鄑

0871-5731920

0871-5731838

28.  

民政行业职业技能鉴定第080站(筹)

41003080

青海省救灾物资储备中心

青海省西宁市小桥大街64

810003

白志强

杨伟

0971-5130930

0971-5120662

 

附表3

灾害信息员职业技能鉴定培训基地基本情况一览表(17个)

序号

培训基地名称

地址

邮政编码

电话

1

民政部培训中心

北京东燕郊开发区燕灵路2

101601

010-61595442

2

民政部国家减灾中心

北京市宣武区白广路7

100053

010-83551220

010-83555068

3

北京市民政干部教育学院

北京市丰台区岳各庄梅市口路8

100071

010-63814701

4

辽宁省民政学校(辽宁省民政培训中心)

沈阳市东陵区高坎镇中马村164

110163

024-24789440

024-24789467

5

黑龙江省民政干部学校

哈尔滨市南岗区学府路副289

150086

0451-86666143

6

河南省民政学校

郑州市农业路30号附1

450002

0371-63365959

0371-63365918

7

武汉民政职业学院

武汉市洪山区卓刀泉路257

430079

027-87564440

8

广东省民政职业技术学校

广州市海珠区艺苑南路29

510310

020-34263906

020-34263989

9

广西壮族自治区民政干部培训中心

南宁市青秀区长堽路254

530023

0771-5610331

10

重庆城市管理职业学院

重庆市巴南区走马梁景竹三村一号

400055

023-89025005

11

四川民政干部学校

成都市金沙路42

610031

028-87657159

028-87641993

12

新疆生产建设兵团农二师民政培训中心

库尔勒市天山西路23号小区

841000

0996-6791306

13

长沙民政职业技术学院

长沙市香樟路22

410004

0731-2625131

14

河北省退伍军人职业技术服务培训中心

石家庄市新华区中华北大街275

50061

0311-87879728

15

浙江省军用饮食供应站(浙江省民政教育培训中心)

浙江省杭州市上城区解放路7

310009

0571-87273700

16

河南省救灾中心

河南省郑州市政四街4

450003

0371-65509531

17

黑龙江省减灾救灾协会

黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路204

150001

0451-53621021-3005

 

 

 

   

附表4

全国地市级县级乡级村级灾害信息员基本情况一览表

单位和人数资料截止2012.12.31 鉴定统计资料截止2012.12.31

地区

地市级

县市级

乡、镇、街道

村民委员会

社区居委会

合计

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

2011

2012

北京

 

 

16

16

322

322

3944

3941 

2689

2773 

6971

7052

天津

 

 

16

16

243

244

3828

 3784

1524

 1456

5611

5500

河北

11

11

172

172

2227

2233

48971

 48969

3189

 3249

54570

54634

山西

11

11

119

119

1397

1397

28120

 28110

1942

 1972

31589

31609

内蒙古

12

12

101

101

863

909

11251

 10949

2271

 2243

14498

14214

辽宁

14

14

100

100

1507

1508

11106

 11558

3748

 3939

16475

17119

吉林

9

9

60

60

897

898

8989

 9172

1993

 1951

11948

12090

黑龙江

13

13

128

128

1278

1278

9057

 8992

2738

 2739

13214

13150

上海

 

 

18

17

210

209

1739

 1702

3671

 3742

5638

5670

江苏

13

13

105

104

1307

1300

15803

 15625

5842

 6083

23070

23125

浙江

11

11

90

90

1512

1346

29303

 28812

4103

 4176

35019

34435

安徽

17

16

105

105

1523

1522

15546

 14882

3354

 3407

20545

19932

福建

9

9

85

85

1102

1102

14432

 14435

2165

 2191

17793

17822

江西

11

11

100

100

1539

1539

16934

 16937

3090

 3121

21674

21708

山东

17

17

140

140

1874

1857

72943

 71625

6325

 6518

81299

80157

河南

17

17

159

159

2371

2381

47311

 47347

3621

 3866

53479

53770

湖北

13

13

103

103

1230

1233

25763

 25643

3983

 4051

31092

31043

湖南

14

14

122

122

2419

2426

42863

 42539

4555

 4700

49973

49801

广东

21

21

121

121

1581

1585

19506

 19034

6248

 6323

27477

27084

广西

14

14

109

109

1234

1235

14355

 14355

1714

 1730

17426

17443

海南

2

2

20

20

222

222

2567

 2567

458

 464

3269

3275

重庆

 

 

40

38

1014

1012

8605

 8575

2308

 2370

11967

11995

四川

21

21

181

181

4668

4672

47368

 46805

5864

 6183

58102

57862

贵州

9

9

88

88

1560

1558

17672

 17583

1654

 1705

20983

20943

云南

16

16

129

129

1366

1362

12619

 12344

1444

 1760

15574

15611

西藏

7

7

73

73

692

692

5261

 5259

192

 197

6225

6228

陕西

10

10

107

107

1745

1418

27313

 27100

1753

 1858

30928

30493

甘肃

14

14

86

86

1351

1353

16150

 15736

1250

 1261

18851

18450

青海

8

8

43

43

396

396

4160

 4170

402

 412

5009

5029

宁夏

5

5

22

22

235

237

2320

 2294

444

 455

3026

3013

新疆