当前位置:首页 > 领导讲话

邹文开在2014年第1期(总第8期)全国民政行业职业技能鉴定考务管理人员资格认证培训班开班式上的讲话(2014年3月27日)

来源:   时间:

 

 

民政部职业技能鉴定指导中心主任  中民民政职业能力建设中心理事长

北京社会管理职业学院院长党委书记  民政部培训中心主任 邹文开 教授

 

2014327

 

尊敬的吕主任、马厅长、甄厅长,在座的各位领导、同志们:

大家上午好!

在春风送暖、春意盎然的美好日子,我们来到美丽的贵山之阳、金筑之城——贵阳举办2014年第1期全国民政行业职业技能鉴定考务管理人员资格认证培训班。刚才,贵州省民政厅副厅长马天云发表了热情洋溢的欢迎词,人社部社会保障能力建设中心副主任吕建设发表讲话。来自全国近30个省(自治区、直辖市)民政厅局人事处、福利处的领导和养老护理员职业技能鉴定培训基地和鉴定站的120人员参加培训,充分说明了大家对即将大规模开展养老护理员培训和鉴定事业的高度关注。在此,我谨代表民政部职业技能鉴定指导中心、中民民政职业能力建设中心对各位领导的到来表示感谢!对参加会议的各省、自治区、直辖市民政厅局和各鉴定站、培训基地的同志们表示诚挚的欢迎!

根据中央关于技能人才队伍建设的总体部署和民政行业职业技能人才队伍建设需要,为进一步加强规范化管理,保证培训效果、鉴定质量,提升社会服务技能人才评价考务管理队伍整体能力和业务水平,民政部人事司和民政部职业技能鉴定站的中心联合举办这期培训班。

本次培训班既是2014年举办的第一个彩票公益金资助的培训项目,实际上也是2014年职业技能鉴定工作会议。其中前四个项目已经完成(一是观摩贵州省养老护理员远程培训启动仪式;二是通报2013年职业技能鉴定培训基地、鉴定站年检结果,并对优秀机构和人员表彰;三是向经人力资源和社会保障部批准的32个养老护理员职业技能鉴定站颁发新的《职业技能鉴定许可证》;四是和全国民政行业部分职业技能鉴定培训基地和鉴定站负责人签订2014年目标管理和责任书),下面我向大家报告2013年鉴定工作情况、安排部署2014年工作,并对几个重点工作进行一些说明。

一、关于2013年民政行业职业技能培训与鉴定工作的简要总结

2013年,在民政部党组的高度重视下,在人力资源和社会保障部的大力指导下,在民政部有关司局、直属单位和全国民政系统的支持帮助和积极参与下,在在座各位领导和单位的支持下,全国民政技能人才队伍建设工作和职业技能鉴定工作狠抓机遇,打好基础,立足服务,改革创新,通过参与国家职业分类大典和新职业开发工作,积极拓展民政业态;通过开展技能竞赛,选拔民政优秀技能人才;通过信息技术的引进和统一智能化鉴定,规范和提升鉴定工作水平;通过职业院校鉴定考试,积极推行“双证书”制度;通过技师鉴定,培养认证民政高技能人才;通过鉴定、竞赛和培训“三支队伍”的资格认证培训,打造优秀人员队伍;通过鉴定的标准化、规范化、信息化工作,提升鉴定服务能力。用实际行动践行了党的群众路线教育实践活动,民政行业职业技能鉴定、职业技能竞赛、职业技能培训、职业大典修订等各项工作均有不同程度的发展。全国31个省(自治区、直辖市)全部开展民政行业职业技能鉴定工作,据初步统计,11个职业鉴定人数共19986人,获证人数共17612人,合格率为88.1%200711月到2013年底,民政行业职业技能鉴定总人数118336人次,持证人数107808人次。

具体到养老护理员领域,部职鉴中心和地方培训鉴定机构也开展了大量的工作。

一是在养老服务员培训鉴定方面。2013年,全国共有11个省份开展养老护理员职业技能鉴定工作,全年共完成56期养老护理员培训与鉴定工作,鉴定人数4523人,其中获证4005人,获证率为88.5%。除河北、河南、广东、四川等省是连续开展养老护理员培训与鉴定外,山省、甘省、辽宁、青省等省是首次开展养老护理员培训与鉴定工作。广东、广西、河南、四川养老护理员鉴定工作较为突出,广东采用“上门鉴定”方式于2013年开展养老护理员培训与鉴定16期,鉴定人数突破千人;河南、四川分别开展5期养老护理员鉴定工作,鉴定人数均达500余人;广西从2013年下半年开始突击开展养老护理员职业资格鉴定工作,顺利完成4期鉴定任务。由此也可以看出,全国各地对养老护理人才的培训和鉴定越来越重视,按此趋势推测,养老护理员培训与鉴定工作有望在2014年在全国性范围内开展。自2010年开展养老护理员职业技能鉴定工作以来,养老护理员职业技能鉴定累计鉴定人数突破万人,达到11402人,累计鉴定合格人数10025人。

二是在养老护理员职业技能竞赛方面。201311月,在中国社会福利协会的大力支持下,第三届全国民政行业职业养老护理员职业技能竞赛成功举办,姜力副部长亲自出席竞赛开幕式,全国23个省(区、市)代表队及竞赛裁判员、工作人员、各界嘉宾近200人参加了开幕式。经过为期2天的理论知识考试、实操技能考核和职业能力展示3个模块角逐,北京、广东、河南、广西、江苏、上海分获团体一、二、三等奖。其余17个省份获优秀组织奖。来自北京的郭翠、王颖和江苏的王亚获得了本次大赛的特等奖。同时,参加大赛的91名选手其中88名可获得由人力资源和社会保障部颁发的国家职业资格证书。第二届养老护理员职业技能竞赛的成功举办再次为社会输送了一大批优秀的养老服务人才,为养老服务人才队伍再一次增砖添瓦。

三是在培训鉴定机构建设方面。职业技能培训是提高养老护理员技能水平的主要途径,培训基地建设是技能培训的基础性工作。截止2013年底,我们成功备案了106家民政行业职业技能鉴定培训基地,其中养老护理员41家,覆盖了京津冀等17个省份。同时,在人力资源和社会保障部的大力支持下,20143月借培训基地换发《职业技能鉴定许可证》之际,在201316个省级养老护理员职业技能鉴定站成功获批的基础上,20143月再次批准了16个鉴定站,实现了全国31个省(自治区)直辖市建立32个养老护理员职业技能鉴定站,使鉴定站实现了全覆盖。我们借助十八届二中全会和和《国务院机构改革和职能转变方案》关于“减少资质资格许可和认定”改革的契机,尽快实现地方鉴定机构与行业鉴定机构的并轨,顺利实现地方和行业鉴定的对接,开展全国范围的养老护理员鉴定工作。

四是在培训鉴定队伍建设方面。为进一步加强民政职业技能鉴定工作标准化、规范化,提升民政行业职业技能鉴定培训管理水平,推动民政行业职业技能鉴定培训基地工作健康有序开展,通过培训认证合格的考评员、裁判员、督导员、教务员、培训教师、考务员,服务于民政行业职业技能鉴定、职业技能竞赛及日常培训、鉴定业务工作,为社会提供尽可能多的高质量的民政技能人才提供了人才保障,以此不断壮大民政行业职业技能鉴定、职业技能竞赛、职业技能培训的力量。截止2013年底,经人力资和社会保障部、民政部培训和认证的考评员1828人,其中养老职业463人,经民政部培训和认证的师资967人,其中养老职业429人。考评员和师资存在数量少且分布不均的问题初步得到了缓解。

二、关于2014年养老护理员职业技能培训与鉴定工作的安排意见

2014年民政职业技能培训和鉴定工作的总体思路和基本任务是:以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导,贯彻落实第十三次全国民政会议精神,按照总体目标和任务要求,认清形势,提高认识,创新民政行业培训与鉴定工作。以加强民政技能人才队伍职业化、专业化建设为中心,把握《国家职业分类大典》修订契机,以人才工程、鉴定考试、技能竞赛和社会服务技能人才评价项目为抓手,拓展职业体系,选拔优秀人才,加强高端引领,夯实工作基础,提高鉴定质量,加快培养急需紧缺人才,为民政事业科学发展提供坚强的人才保障和智力支撑。

根据党的十八届三中全会关于“积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展养老服务产业”,为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》、《全国民政人才中长期发展规划(2010-2020年)》,建设一支规模宏大、素质较高的养老护理员队伍,提高养老护理员的整体素质和技能水平,为社会养老服务体系建设提供较为充足的人才保障。

为做好2014年职业技能培训和鉴定工作,我们已经发布了《2014年民政行业职业技能鉴定工作要点》(民职鉴发〔20144号)、《关于开展2014年民政行业职业技能鉴定考试工作的通知》(民职鉴发〔20146号)和《关于做好2014年孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的通知》(民职鉴发〔20147号),近期拟出台加强养老护理员职业技能培训、职业技能鉴定和鉴定点设置标准等的3个文件,希望大家在学习文件精神的同时结合本省特点提出意见与建议,我们会依实情加以完善之后尽快发布,是大家工作有依据、有标准。

我再强调三点:

一是加强基础工作。以《关于做好全国民政行业养老护理员职业技能培训工作的意见》、《关于做好全国民政行业养老护理员职业技能鉴定工作的意见》、《民政行业职业技能鉴定点设置标准》3个文件为基础,以《养老护理员培训大纲》、《国家职业技能鉴定培训教材和养老护理员考试指南》的公布、在线远程培训平台的上线、全国性《养老护理员培训计划》发布、养老培训和鉴定队伍培训、养老护理员职业技能培训基地和鉴定点建设为抓手,稳扎稳打,切实做好民政行业养老护理员培训与鉴定的基础性工作。

二是广泛开展职业技能培训工作。各地要严格按照《民政部办公厅关于加强民政行业职业技能鉴定培训基地建设的通知》(民办函〔2007257)要求,充分认识开展养老护理员远程培训工作的重要意义,发挥部级培训基地示范带头作用的同时,创新培训形式,积极开发在线远程培训,建立养老护理员在线学习培训系统。通过远程培训与传统班级集中制培训形式相结合,同时积极开发远程职业技能鉴定工作,以实现养老护理员职业技能培训工作的飞跃。部里已经组织了远程培训平台和鉴定考试平台,可以让广大学员根据自己的时间灵活机动的进行学习,贵州此次已经开始了推广工作。在全国开展养老护理员远程培训工作,利用网络、多媒体等现代化手段,以建立一支规范化、专业化、职业化的养老护理服务人员队伍。

鉴定的理论知识考试也已经实现了网络考试现场出分,大大提供了鉴定工作的效率和质量。通过网络远程手段的协助,大规模的培训鉴定工作推进起来就具备了可行性,各省(自治区、直辖市)可以根据当地实际,选择合适的方法手段推进队伍建设。

2014年计划通过定向培训、网络远程培训和专题研修的形式,开展200名养老护理员培训师资资格认证工作,举办4期养老护理员职业技能鉴定师资资格认证班,建立全国资源共享的养老护理员培训师资库。同时举办3150人规模的培训基地教务员资格认证培训班,为更好地开展养老护理员培训工作提供专项人才。

三是积极推进职业技能鉴定工作。在完成全国31个省(自治区、直辖市)级养老护理员技能鉴定站全覆盖的同时,督促尚未开展养老护理员培训与鉴定工作的省份尽快启动工作。在尚未设立鉴定机构的地级市(含部分县市)或条件具备、功能齐全的养老护理员职业技能鉴定培训基地、职业院校、行业协会、大型养老机构和有关机构,积极探索设立养老护理员职业技能鉴定点的设置工作。组建养老护理员职业技能鉴定专家组,发挥在标准开发、教材编写、题库修订中发挥基础性作用。2014年计划采用、定向性的资格认证班和网络远程培训等形式,举办8期考评员资格认证班,完成600人次的考评员培训工作和3期考务员资格认证培训班,培训认证30名鉴定考务人员;民政部职业技能鉴定指导中心、人力资源和社会保障部鉴定中心联合组织2100人规模的质量督导员资格认证班,健全并壮大鉴定队伍,为保障养老护理员培训与鉴定质量培养专门人员。

三、关于民政行业养老护理员技能培训与鉴定工作的几个重要问题说明

一是鉴定站批准后的充实完善。目前,全国31个省级养老护理员鉴定站截止今年3月份已经完成布点工作,这些鉴定站多是依托原有的假肢鉴定站通过增加鉴定职业的办法建立起来的,这些机构在开展养老护理员职业技能鉴定工作方面还有许多不足和问题。要发挥好这些鉴定站的作用,需要有相应的硬件、设施、设备、专门的人员队伍、经费来保障。不能只拿个牌子,无法开展工作。希望各省民政厅局人事处、福利处、老龄处等业务主管部门在方方面面给予关心、支持和帮助,通过统筹规划、整合资源、加大投入、创新体制机制、建立省级民政职业能力建设中心、鉴定点等等方式,帮助解决工作中存在的实际问题和困难。也希望鉴定机构承建单位全力以赴地支持工作。

二是培训基地的积极布点工作。在省会城市,依托省级、省会城市和计划单列市的社会福利中心等机构,建立省级养老护理员培训基地(约37个),负责高级和部分中级养老护理员示范职业技能培训,发挥全省培训指导、协调作用;在地级市,依托地级市或者有条件县市养老机构建立地市级培训基地(330余个),负责中级及初级养老护理员职业技能培训。最终建成以中央级为引领、省级为示范、地市级为基础,遍布全国的三级养老护理员职业技能培训体系。目前只有17个省份建立了42个养老护理员培训基地,但是从省份上看,就可以看到,还有14个,也就是近一半的省份还是空白,已经建立的基地中有开展工作比较好,并纳入了民政行业鉴定范围的;也有将启动培训工作,但是鉴定工作由地方承担的;当然还有挂上牌子之后,等候观望、没有开展工作的。但是从目前来看,首先要在符合条件的地级市完成培训基地的布点工作,进而为他们提供必要的工作条件。同时,按照中央统一部署,一旦明确鉴定体制机制调整工作之后,督促他们将培训工作纳入行业的统一鉴定体系之中。

三是鉴定点的试点推广工作。鉴定点设置工作是2014年民政行业职业技能鉴定工作的重大改革工作,各地要高度重视、精心组织、务求实效。目前的31个省级养老护理员职业技能鉴定站,让全省的鉴定考试工作集中到省会来鉴定组织,不但难度大、成本高,不利于工作开展,本着因地制宜、服务至上的原则,经与人社部协商,同意我们开展鉴定点的试点工作,依据即将发布的《鉴定点设置标准》,以省为单位,积极开展鉴定点的试点推广工作。以符合条件的培训基地和其他机构为依托,设置鉴定考试点,提高工作效率,降低鉴定成本。各省(自治区、直辖市、计划单列市)可以根据各自情况,开展试点,合理布局,争取上半年每省都要启动鉴定点设置工作。

四是建立完善资金多元化筹集渠道。完善培训政策和方法,要加大各级财政资金、就业培训资金、福利彩票公益金等各项目资金的投入力度,鼓励、促进企业事业单位、慈善组织对养老护理员的职业培训及鉴定进行捐赠或资助。各地要严格按照《财政部、人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财社〔201164号)要求,加强对职业培训补贴资金的管理,明确资金用途、申领拨付程序和监管措施,监督专项资金专款专用。

五是加强组织领导,形成工作合力。各级民政部门要积极协调人力资源社会保障部门、财政部门、以及广大养老服务机构和养老护理员、职业技能鉴定培训基地和鉴定站要充分认识加强养老护理员队伍建设的重要性。充分发挥舆论导向作用,大力宣传养老护理员规范上岗和培训工作,把各类养老机构护理人员是否经过专业化培训,取得养老护理员职业技能证书,与养老机构星级评定工作相挂钩,作为对养老机构评估、年度检查、行业考评的主要依据。培养壮大职业化养老护理员队伍,形成覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全、监督管理到位的养老护理员职业技能培训和鉴定工作体系,基本建立起规模适度、结构合理、爱岗敬业、素质优良的养老护理员队伍,促进养老服务事业的发展,以不断满足老年人群体日益增长的养老需求。

同志们,根据党的十八届三中全会关于“积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展养老服务产业”、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和《民政部关于推进养老服务评估工作的指导意见》文件精神,“积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,是全面建成小康社会的一项紧迫任务,有利于保障老年人权益,共享改革发展成果,有利于拉动消费、扩大就业,有利于保障和改善民生,促进社会和谐,推进经济社会持续健康发展。”下一步,要落实完成任务,关键在于要继续做好职业技能培训与鉴定工作,充分发挥服务社会和经济发展需要的作用,主动发挥好鉴定工作在培训中的引领作用,为养老事业和技能人才工作又好又快发展提供有力的人才支撑和技术支持。

谢谢大家也拜托大家!祝大家学习顺心、工作顺利、身体健康!

 


【字体: 】【打印】 【关闭
【相关报道】
邹文开:2013年民政鉴定工作的回顾和2014年的工作展望——在2014年民政技能人才暨职业技能培训鉴定工作座谈会讲话(2014年1月17日)2014-01-17
工作动态2013年第754期:邹文开主任到中心办公室检查、听取有关鉴定工作汇报并提出指导意见2013-12-30
中心动态2013年第101期:邹文开主任到中心办公室检查、听取有关鉴定工作汇报并提出指导意见2013-12-30
邹文开在第三届全国民政行业职业技能竞赛暨第二届养老护理员职业技能竞赛开幕式上的致辞(2013年11月20日)2013-11-20
工作动态2013年第642期:邹文开院长在述职报告中指出“积极推动民政干部培训转型和职业技能鉴定工作快速发展”2013-11-08

版权所有、主办:民政部职业技能鉴定指导中心

地址:北京市东城区北河沿大街147号 邮编:100721 总机:(010)58123114

ICP备案编号:京ICP备13012430号