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民政部办公厅关于征求对《民政行业职业技能竞赛管理暂行办法》(征求意见稿)和《民政领军人才选拔培养暂行办法》(征求意见稿)意见的函(民办函〔2012〕317号)

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各省(自治区、直辖市)民政厅(局),新疆生产建设兵团民政局,各司(局),全国老龄办,各直属单位:

  为贯彻落实《全国民政人才中长期发展规划(2010—2020年)》(民函〔2011〕265号),加强民政行业职业技能竞赛组织管理工作和发挥高层次民政人才的引领示范作用,完善民政高技能人才选拔激励机制和民政领军人才选拔培养机制,我部研究制定了《民政行业职业技能竞赛管理暂行办法》(征求意见稿)和《民政领军人才选拔培养暂行办法》(征求意见稿)。请提出修改意见,并于2012年11月15日前书面反馈部人事司。

  

民政部办公厅

  

2012年10月22日

  联系人:古胜红 刘建华

  电 话:58123341 58123342

  传 真:58123337

  

民政行业职业技能竞赛管理暂行办法

  

(征求意见稿)

  

第一章 总 则

  第一条 为加强民政行业职业技能竞赛(以下简称“竞赛”)的组织管理工作,规范竞赛活动,完善高技能人才选拔激励机制,促进高技能人才快速成长,根据国家有关规定,结合民政行业实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称竞赛是指依据国家职业标准,以提高民政行业技能型岗位从业人员的技能操作水平和解决实际问题的能力为目的,密切结合生产和工作实际,有组织、有计划地开展的职业技能比赛活动。

  第三条 举办竞赛活动应当以社会效益为主,坚持“公正、节俭、务实”的办赛原则,并与职业技能培训和鉴定工作相结合,严格执行国家有关法律法规。

  第四条 竞赛分为职工竞赛和学生竞赛两类。职工竞赛分为国家级竞赛和省级竞赛。

  (一)国家级竞赛,是指由民政部举办或会同有关部门共同举办,全国民政行业从业人员参加的竞赛。

  (二)省级竞赛,是指由省级民政部门举办或会同有关部门共同举办,本省(自治区、直辖市)范围内民政行业从业人员参加的竞赛。

  (三)学生竞赛,是指由民政部举办,全国职业院校民政类或相关专业在校学生参加的竞赛。

  第五条 民政部负责竞赛的管理工作,其主要职责是:

  (一)统筹规划民政行业国家级竞赛、学生竞赛活动,制定竞赛有关政策规定。

  (二)审批备案省级民政行业职业技能竞赛活动。

  (三)对竞赛活动进行监督管理。

  (四)根据有关政策对竞赛获奖选手进行表彰。

  (五)推动开展多层次的职业技能竞赛、岗位练兵和技术比武活动,为民政高技能人才脱颖而出创造条件。

  第六条 民政部职业技能鉴定指导中心(以下简称“职鉴中心”)负责竞赛的组织实施工作,其主要职责是:

  (一)提出国家级竞赛、学生竞赛工作方案并组织实施。

  (二)审核省级竞赛实施方案及相关文件,参与推动省级竞赛。

  (三)制定竞赛裁判员的资格要求及培训计划,负责组织资格认证、审核与管理等工作。

  (四)对有关部门和单位组织的民政行业职业技能竞赛、岗位练兵和技术比武提供技术支持和业务指导。

  

第二章 备案立项

  第七条 举办国家级竞赛, 由民政部按人力资源社会保障部对国家级竞赛的备案立项程序实施。

  第八条 举办省级竞赛,竞赛主办单位应向民政部提出申请,并将相关材料报送职鉴中心审核,经民政部备案审批后立项实施。

  第九条 省级竞赛主办单位应按照下列程序办理备案立项手续:

  (一)拟举办竞赛的省级竞赛主办单位于每年10月向职鉴中心报送下一年度竞赛活动计划和备案材料。

  (二) 职鉴中心审核备案材料后提出审核意见,并提交民政部备案审批。

  (三)民政部审核备案材料后办理备案立项手续。

  第十条 省级竞赛主办单位办理备案手续时,应提供下列材料:

  (一)关于举办竞赛活动的申请报告。

  (二)《民政行业职业技能竞赛备案申请表》(附件1)。

  (三)竞赛活动组织实施方案。

  (四)竞赛技术纲要。

  第十一条 竞赛备案后,应严格按照备案的竞赛方案组织实施。如需变更竞赛名称和调整竞赛方案等内容,应向民政部办理变更手续。竞赛通知下发后,由于特殊原因确需取消竞赛活动的,应向民政部提出书面说明,征得同意后,方可取消竞赛活动,并妥善做好善后处理工作。

  第十二条 竞赛备案后,主办单位有下列情况之一的,民政部将不认可竞赛结果,不予竞赛优胜者奖励:

  (一)未经民政部同意,擅自变更竞赛时间、地点或竞赛内容的。

  (二)未按照竞赛规则、竞赛评判标准做到公平、公开、公正,营私舞弊,成绩失实,造成恶劣影响的。

  (三)组织管理不善,造成泄题等影响竞赛结果的重大事故的。

  第十三条 学生竞赛由民政行业职业教育教学指导委员会、民政部职业技能鉴定指导中心根据国家有关规定组织实施。

  

第三章 组织机构

  第十四条 举办竞赛应当成立竞赛组织委员会(以下简称“组委会”),全面负责竞赛的组织领导工作。国家级竞赛组委会下设竞赛办公室、技术委员会和赛务工作委员会等组织机构。

  第十五条 组委会全面负责竞赛的整体安排和组织管理,领导竞赛办公室、技术委员会和赛务工作委员会等组织机构的工作,对竞赛期间的重大事项进行决策,对竞赛各项组织实施和赛务工作进行监督检查。

  第十六条 竞赛办公室具体负责竞赛的组织安排和日常管理工作。其主要职责是:制订竞赛的组织实施方案,对竞赛全过程进行监督和指导;负责竞赛经费的预算、使用和管理;组织竞赛的宣传、总结工作;负责奖杯、奖牌、证书等颁奖物品的设计、制作和管理。

  第十七条 技术委员会具体负责竞赛的技术工作。其主要职责是:组织制定竞赛技术性文件;组织竞赛中理论知识考试和技能操作考核的命题工作;负责对竞赛场地的选址和布置、竞赛所需仪器设备的准备、检验与分配等情况进行审核;负责竞赛的评判工作,参与竞赛结果的核实,并对竞赛中出现的争议进行仲裁。技术委员会下设命题组、裁判组和仲裁组,负责竞赛命题、执裁和仲裁工作。

  第十八条 赛务工作委员会具体负责竞赛的组织实施工作。其主要职责是:负责竞赛场地的选址和布置、竞赛所需仪器设备的准备、检验与分配;负责拟定竞赛经费预算,报组委会审批备案;协助技术委员会组织实施竞赛执裁、成绩评定、技术点评等赛务工作;负责组织开、闭幕式;负责参赛人员的接待和后勤保障服务工作。

  

第四章 组织实施

  第十九条 竞赛职业应从《中华人民共和国职业分类大典》明确设立的由民政部统一监督管理的民政行业特有职业或民政业务相关职业中选择确定。原则上,相同职业在两年内不得重复举办竞赛活动。

  第二十条 竞赛应按照民政行业国家职业标准设置竞赛项目和组织命题,原则上国家级竞赛、省级竞赛应按照国家职业资格三级(高级技能)以上要求实施,学生竞赛应按照国家职业资格四级(中级技能)以上要求实施。

  第二十一条 参加国家级竞赛和省级竞赛的选手一般应具有相应职业四级(中级技能)以上国家职业资格证书。

  第二十二条 竞赛采取理论知识考试和技能操作考核相结合的方式,侧重于技能操作考核。竞赛成绩中理论知识考试占30%,技能操作考核占70%。

  第二十三条 竞赛场地和仪器设备由竞赛组织机构和技术专家根据竞赛所涉及的职业标准要求和项目内容选择确定。

  第二十四条 竞赛活动经费可从以下途径筹措:

  (一)向财政部门申请专项经费支持。

  (二)主办、承办及协办单位共同出资。

  (三)适当收取参赛单位和参赛选手报名费、参赛费。

  (四)引入市场运作机制,争取企业赞助。

  第二十五条 竞赛活动应当包括开幕式、竞赛过程、技术点评、闭幕式等基本工作环节。

  

第五章 竞赛执裁

  第二十六条 竞赛组委会应当聘请经验丰富的裁判员进行执裁工作,在执裁过程中裁判员应严格实行回避制度。

  第二十七条 竞赛裁判员实行资格认证制度。承担国家级竞赛执裁工作的裁判员应当具有经人力资源社会保障部考核认定的国家级竞赛裁判员资格。承担省级竞赛和学生竞赛执裁工作的裁判员应当具有经民政部考核认定的省级竞赛或学生竞赛裁判员资格。

  

第六章 竞赛表彰奖励

  第二十八条 国家级竞赛表彰奖励政策如下:

  (一)对各职业决赛中获得前1至3名的选手,经核准后,由人力资源社会保障部授予“全国技术能手”称号,核发高级技师职业资格证书。

  (二)对各职业决赛中获得第4至15名的选手,颁发“全国民政技术能手”证书,核发技师职业资格证书。

  (三)对参加各职业决赛且理论考试、技能操作考核均合格的选手,颁发“全国民政行业优秀技能人才”证书。

  (四)对各职业决赛中团体成绩优秀或组织工作突出的参赛队,分别授予团体奖和组织奖。

  第二十九条 省级竞赛表彰奖励政策如下:

  (一)对各职业决赛获得第1名的选手,经核准后,授予“全国民政技术能手”荣誉称号,晋升技师职业资格,已具有技师职业资格的,可晋升高级技师职业资格。

  (二)对各职业决赛获得第2至10名的选手,经核准后,颁发“全国民政行业优秀技能人才”证书,晋升技师职业资格。

  (三)对理论知识考试和技能操作考核成绩均合格的其他参赛选手,经核准后,晋升三级(高级技能)职业资格。

  第三十条 学生竞赛表彰奖励政策如下:

  各职业决赛获得第1名的选手,经核准后,晋升三级(高级技能)职业资格。对理论知识考试和技能操作考核成绩均合格的其他参赛选手,经核准后,可晋升四级(中级技能)职业资格。

  第三十一条 竞赛组委会可以结合竞赛活动实际,制定相关奖励政策。

  

第七章 附 则

  第三十二条 本办法由民政部负责解释。

  第三十三条 本办法自发布之日起执行。

  第三十四条 各省级民政部门可结合实际制定本地区民政行业职业技能竞赛管理实施办法。

  附件1 民政行业职业技能竞赛备案申请表(略)

  

  

民政领军人才选拔培养暂行办法

  

(征求意见稿)

  

第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(中发〔2010〕6号)和《全国民政人才中长期发展规划(2010—2020年)》(民函〔2011〕265号),发挥高层次民政人才的引领示范作用,切实加强民政人才队伍建设,制定本办法。

  第二条 民政领军人才是全国民政系统最高层次的企事业单位管理、专业技术、高技能带头人。围绕民政事业科学发展总体部署,民政部每两年在全国民政系统选拔培养一批民政领军人才。

  第三条 民政领军人才选拔培养必须坚持德才兼备、突出实绩、好中选优、公平公正的原则。

  

第二章 选拔条件

  第四条 民政领军人才应具备以下基本条件:

  (一)政治坚定,道德高尚,拥护党的路线方针政策,遵守国家法律法规。

  (二)年龄一般在55周岁以下,其中45周岁以下的要占一定比例。

  (三)工作实绩突出,专业成果显著,在本领域拥有较高的知名度,在全系统具有一定的影响力。

  1.企事业单位管理领军人才条件:具有现代管理理念和社会责任感,有较强的经营管理能力、工作决策能力、开拓创新能力、专业能力,积极探索创新民政企事业单位管理的思路和方式,在提高民政企事业单位的管理水平和发展能力上取得突出成绩,或在行业建设、人才培养、事业发展等方面发挥了重要作用,获得过省部级以上奖项或荣誉称号。

  2.专业技术领军人才条件:有良好的学术品德和较高的专业技术水平,出版或发表过有较高水准和较大影响的学术专著、论文,主持完成或正在主持国家或省部级以上与民政事业发展密切相关的科研课题,或担任省部级以上理论研究和学术创新团队学术带头人,获得过省部级以上科研奖项或专业技术荣誉称号。

  3.高技能领军人才条件:有良好的职业道德和较高的技能水平,在民政领域新技术、新工艺、新产品的研发中发挥重要作用,总结出先进操作技术方法并取得重大经济效益和社会效益,在推广、应用先进技术和培养后备技能人才,传授技艺方面取得突出成绩,或在直接面向群众提供一线服务中作出突出贡献,获得过省部级以上技能奖项或荣誉称号。

  第五条 对长期工作在民族地区、边远地区和艰苦地区一线人员可适当放宽条件。

  第六条 在企事业单位兼职的公务员原则上不参加评选。

  第七条 各类人才占总量的比率原则上不得超过百分之五十。

  

第三章 选拔程序

  第八条 民政领军人才选拔按以下程序进行:

  (一)民政部印发开展民政领军人才选拔培养工作的通知,明确申报名额和相关要求。

  (二)各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、新疆生产建设兵团民政局、民政部直属事业单位组织申报工作,择优确定推荐人选,将《全国民政领军人才人选推荐表》(附件2)和成果材料报民政部。

  (三)民政部组织有关专家对申报材料进行评议,提出人选建议名单。

  (四)民政部党组会议研究确定入选人员名单。

  (五)民政部党组会议确定的入选人员名单对社会进行公示,公示期为7天。

  (六)民政部发文确认民政领军人才选拔结果,颁发“全国民政领军人才”证书。

  

第四章 培养方式

  第九条 对入选的民政领军人才采取以下培养措施:

  (一)完善相关制度规定,确保民政领军人才优先承担有关民政业务领域重点项目或重大研究课题,优先参加民政部专家咨询和评审机构。

  (二)建立民政领军人才与民政部直接联络机制,不定期组织民政领军人才专题研讨会,围绕民政事业发展重大问题,向民政部提供专业咨询和建议。

  (三)不定期组织民政领军人才专题研修,积极为民政领军人才更新知识、提升素质创造条件。

  (四)不定期组织民政领军人才出国(境)培训,帮助民政领军人才开阔工作视野、加强国际交流。

  (五)不定期组织民政领军人才集中休假活动,加强与民政领军人才的联系与服务工作。

  (六)推荐企事业单位管理人才到政府部门、国家重点企事业单位挂职,支持专业技术领军人才进行成果推广,支持高技能领军人才建大师工作室。

  (七)领军人才可作为民政专业技术人员任职资格和岗位聘任的优先条件,作为部本级高层次人才引进的参考条件。

  (八)编辑出版“民政领军人才风采”系列丛书,展示民政领军人才的突出业绩和重要成果,为民政事业发展积累宝贵经验。联合相关媒体,重点宣传报道民政领军人才的典型事迹,扩大其在国内外的影响,在全社会树立民政部门的良好形象。

  (九)优先推荐民政领军人才参加国家各类表彰活动、奖项评选、课题申报。

  

第五章 组织管理

  第十条 民政领军人才选拔培养工作在民政部党组领导下,由部人才工作领导小组统筹指导实施,人事司具体负责民政领军人才的选拔、培养、联系、协调、服务和管理等工作。各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、新疆生产建设兵团民政局、民政部直属事业单位在各自职责范围内做好有关工作。

  第十一条 民政部建设民政领军人才信息库,对民政领军人才成长进步情况及时追踪。

  第十二条 对民政领军人才实施动态管理,实行能进能出的管理机制。对业绩突出、不断进步的民政领军人才及时予以奖励;对不适宜继续作为民政领军人才的,将不再纳入民政领军人才信息库,并在一定范围内正式发文通告。

  

第六章 附 则

  第十三条 各省(自治区、直辖市)民政厅(局)、新疆生产建设兵团民政局可参照本办法开展本地区民政领军人才选拔培养,建设本地区民政领军人才信息库。

  第十四条 本办法由民政部负责解释。

  第十五条 本办法自发布之日起施行。

  附件2:全国民政领军人才人选(略)


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