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民政部职业技能鉴定指导中心关于印发《2013年民政行业职业技能鉴定工作要点》的通知(民职鉴发〔2013〕23号)

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民政部职业技能鉴定指导中心关于印发《2013年民政行业职业技能鉴定工作要点》的通知(民职鉴发〔201223

 

各省(自治区、直辖市、计划单列市)民政厅(局)人事处,新疆生产建设兵团民政局办公室,各民政行业特有职业技能鉴定站:

我们制定了《2013年民政行业职业技能鉴定工作要点》,现印发你们,请结合实际制定本省(自治区、直辖市、计划单列市)民政行业职业技能鉴定实际,制定2013年鉴定工作计划,于2013120日前报民政部职业技能鉴定指导中心备案后实施。

 

附件:2013年民政行业职业技能鉴定工作要点

 

 

 

 

 

      一二年十二月十四日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013年民政行业职业技能鉴定工作要点

 

民政部职业技能鉴定指导中心  中民民政职业能力建设中心

 

2013年民政行业职业技能鉴定工作的总体思路和基本任务是:以党的十八大精神为指导,贯彻落实第十三次全国民政会议精神,按照《全国民政人才中长期发展规划(2010-2020年)》总体目标和任务要求,以加强民政技能人才队伍职业化、专业化建设为中心,以职业技能培训和鉴定工作为抓手,强化质量管理,拓展职业范围,扩大鉴定数量,完善健全政策体系,为促进社会建设和民政事业科学发展提供坚强的人才保障和智力支撑。

一、打好基础,加大研究工作力度,努力拓展民政职业技能培训和鉴定工作领域

根据人力资源和社会保障部、国家质量监督检验检疫总局、国家统计局的规定和时间安排,在基本完成原有民政类职业科学划分归类工作基础上,进一步加大研究和统筹工作力度,开展职业技能鉴定体制和机制创新研究,积极推进实行网络远程考试模式改革。结合民政高技能人才的培养、使用开展民政技能人才工作研究。结合职业院校课程改革、校企合作、人才培养等情况,开展相关课题研究。建立健全民政职业技能鉴定职业培训和鉴定体系,积极拓展民政行业职业技能鉴定范围。按照统一部署,组织实施社会救助师、彩票销售员、社区事务办理员等新职业《国家职业标准》的开发工作,启动国家职业资格培训教程编写和国家题库建设等工作。指导有关机构开展相关职业技能培训和鉴定的试点工作。

二、筹划规划,办好全国性职业技能竞赛活动,发挥鉴定对职业教育、职业培训的引导作用

印发民政行业职业技能竞赛实施指南,进一步规范民政行业职业技能竞赛活动。联合全国民政职业教育教学指导委员会,共同组织举办“第四届全国职业院校民政职业技能竞赛”(拟定于5月中旬进行全国决赛)。联合中国就业培训技术指导中心(人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心),做好“第三届民政行业职业技能竞赛”组织实施工作(拟定于第三季度进行全国决赛,竞赛职业为养老护理员、孤残儿童护理员、遗体火化师、墓地管理员、矫形器师等)。完成制订文件、建立竞赛组织、承办协办单位甄选、制订技术规则、选聘竞赛裁判员、指导赛区预赛、审核参赛选手、组织裁判工作、搞好竞赛奖励和宣传等工作。积极指导地方、行业开展地方性职业技能竞赛工作。

积极推行“双证书”制度,设立职业院校学生、教师职业技能鉴定专场和统考日制度(在每年426日至28日和1116日至18日组织两次院校鉴定统考)。充分发挥职业院校在职业技能培训方面的主渠道和主阵地作用。

三、分类指导,积极推动民政行业各职业技能培训和鉴定工作持续发展

(一)积极推动养老护理员职业技能培训和鉴定工作。

在各地不断出台新政策、新举措推动养老护理员队伍建设的基础上,加大宣传力度,协调有关部门完成职业技能鉴定站审查和职业技能鉴定培训基地设立备案工作。实施“养老护理员队伍建设工程”。积极协助中国社会福利协会、民政部培训中心开展中、高级示范性培训工作,并积极提供优质的鉴定服务。积极指导地方职业技能鉴定培训基地,大力开展养老护理人才的初中级人才培训工作,及时提供鉴定服务。全年完成1-2万人示范性鉴定工作任务。

(二)改善灾害信息员职业技能培训和鉴定工作政策环境。

根据《国家防灾减灾人才发展中长期规划(20112020年)》,在民政部人事司、救灾司领导下,与国家减灾中心共同推进有关工作,完善工作机制,积极协调有关部门、各省民政厅(局)和各培训基地、鉴定站,建立机制,规范运作,紧密配合,通力合作,共同推进灾害信息员队伍建设;制定计划,分步实施,明确任务,优化机制,创新管理,充分发挥地方积极性、主动性和创造性;大力开展灾害信息员职业技能培训和鉴定工作;按照统一培训标准、培训教材、培训内容和培训时间,结合各地实际,努力提高灾害信息员职业技能培训和鉴定的规模和质量;完成灾害信息员三级鉴定培训教程、题库修订开发与研究。全年完成3-5万人鉴定工作任务,基本完成乡镇级灾害信息员队伍持证上岗工作,积极推进村级灾害信息员队伍建设。

(三)强化孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作。

认真实施“孤残儿童护理员队伍建设工程”,按照《关于开展孤残儿童护理员职业技能培训和鉴定工作的意见》(民发〔201130)要求,在32个省级单位全面铺开孤残儿童护理员培训和鉴定工作。立足现有机构和职能,全力完成孤残儿童护理员队伍建设的任务,全年完成孤残儿童护理员0.21万人的培训和鉴定(高中级350人,初级1800人),使儿童福利机构从业人员的持证上岗率达到95%以上,基本实现全行业从业人员持证上岗。

(四)提升殡葬、假肢等职业技能鉴定统考工作质量。

继续实施并完善殡葬、假肢等8个职业鉴定工作“统考日”制度,将全国民政行业统一鉴定时间确定为10月进行。试行鉴定目标管理责任制,通过年检评估,对不开展工作的鉴定站进行整改或者淘汰,基本消除鉴定工作“空白区”。研究制订殡葬、假肢等民政领域职业持证上岗和促进持证人员待遇落实的有关政策。全年完成0.3万人鉴定工作任务。

(五)开展技师、高级技师的鉴定工作。

继续开展技师、高级技师的培训和鉴定工作,定于8月下旬、11月上旬分别组织一期技师和高级技师鉴定,其中免费培训和鉴定养老护理员技师200名(每期100人)。全年新增技师、高级技师250人以上。积极开展标准、教程修订和题库开发工作。做好标准、教程和鉴定指导等资料服务工作。

四、加强领导,提高认识,切实加强民政职业技能鉴定自身建设

(一)加强领导,进一步提高认识。

2013年的职业技能鉴定工作要重点解决好认识不到位、发展不平衡、保障不到位、待遇落实慢、能力建设弱等问题。国家职业资格证书制度是靠政府行政力量去推行的工作,各级民政系统的人事和业务部门要提高认识,加强领导,解放思想,形成合力,加大制度创新和顶层设计,把技能鉴定作为技能人才队伍建设的有力抓手,纳入工作视野和议事日程,努力解决好在职业技能鉴定工作中出现的问题。

(二)加强机构建设,确保鉴定工作质量。

要坚持以“公益为旨、服务为本、质量优先、高端带动、制度保障、技术支撑”的鉴定工作指导方针,按照人力资源社会保障部职业技能培训基地和鉴定站管理制度和技术标准等有关规定,建立培训和鉴定机构激励和退出机制,完善“红黑榜”和“5A级”评估制度,建立年检评估制度,合格、优秀者予以命名和表彰,不合格者限期整改或者撤销其培训和鉴定资质。召开2013年全国民政行业职业技能培训和鉴定工作会议,与培训基地、鉴定站签订《目标和质量管理责任书》,实行目标考核管理,对鉴定站和培训基地及管理人员、考评员、培训师资进行评估、评选和表彰。进一步加强对鉴定过程的质量控制,规范督导员队伍的建立和使用,实现“逢考必督”。

(三)加强能力建设,打造高水平的鉴定队伍。

全年新增鉴定、竞赛和培训队伍800人以上,使直接参与鉴定培训、管理、考评、督导、竞赛的人员达到4000人次。召开职业技能鉴定专家委员会第三次会议,调整完善专家队伍。分别举办1期培训机构负责人和鉴定站长培训班,提高培训和鉴定机构负责人的政策和业务水平;举办第4期职业技能鉴定质量督导员资格认证班,新增督导员40名;举办4期(第22-25期)考评员资格认证班,新增考评员350人(其中免费培训养老护理员考评员200名,4月、11月举办,每期100人);举办2期职业技能竞赛裁判员资格认证班,新增裁判员60人;举办4期(第18-21期)职业技能鉴定师资资格认证班,新增师资320人(其中免费培训养老护理员考评员200名,7月、8月举办,每期100人)。

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